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蘇人社規(guī)〔2022〕3號
各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局、發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局）、交通運輸局、水利（務(wù)）局，中國人民銀行各市中心支行，各設(shè)區(qū)市銀保監(jiān)分局、鐵路辦：
現(xiàn)將《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理細則》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省人力資源和社會保障廳
江蘇省發(fā)展和改革委員會
江蘇省財政廳
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
江蘇省交通運輸廳
江蘇省水利廳
中國人民銀行南京分行
中國銀保監(jiān)會江蘇監(jiān)管局
江蘇省鐵路辦公室
中國民用航空江蘇安全監(jiān)督管理局
2022年3月11日
江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理細則
第一條 根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省工作實際，制定本細則。
第二條 本細則適用于房屋建筑、市政、交通運輸、水利及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝、工程裝飾裝修、城市園林綠化等各種新建、擴建、改建工程建設(shè)項目。
第三條 專用賬戶按工程建設(shè)項目開立?？偘鼏挝粦?yīng)自工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議。專用賬戶名稱為總包單位名稱加工程建設(shè)項目名稱后加“農(nóng)民工工資專用賬戶”?？偘鼏挝幻Q和工程建設(shè)項目名稱可使用規(guī)范化簡稱。
總包單位應(yīng)自專用賬戶開立之日起30日內(nèi)報項目所在地相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門備案（備案表樣本見附件1），并提供農(nóng)民工工資專用賬戶開戶資料等材料。
總包單位應(yīng)在專用賬戶開設(shè)后將開戶銀行、銀行賬號、備案表、開戶資料等憑證掃描至江蘇省建筑工人管理服務(wù)信息平臺。
總包單位在同一設(shè)區(qū)市有2個及以上工程建設(shè)項目的，可開立新的專用賬戶，也可在符合項目所在地監(jiān)管要求的情況下，在已有專用賬戶下按項目分別管理。
第四條 人民銀行及其分支機構(gòu)、銀保監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施支持銀行為專用賬戶管理提供便利化服務(wù)。
開戶銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開立服務(wù)流程，升級改造行內(nèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，配合總包單位及時做好專用賬戶開立和管理工作，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對賬戶進行特殊標(biāo)識，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或者劃撥設(shè)置。開戶銀行不得將專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為專用賬戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。
第五條 工程建設(shè)項目符合以下情形之一的，總包單位可以不開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶：
（一）工程建設(shè)項目工程造價在300萬元以下（含本數(shù)）的；
（二）工程建設(shè)項目作業(yè)工期6個月以下（含本數(shù)）的。
不開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶的，應(yīng)依法落實實名制管理等規(guī)定，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，由農(nóng)民工本人簽字確認后，通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式足額發(fā)放至農(nóng)民工本人工資卡，并留存相關(guān)材料備查。
第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按工程施工合同約定的數(shù)額或者比例等，按時將人工費用撥付到總包單位專用賬戶。約定人工費用的數(shù)額（包括總額和每期數(shù)額）或者占工程款（含總造價、預(yù)付款和進度款）的比例等，應(yīng)不低于各行業(yè)工程建設(shè)主管部門規(guī)定比例；且應(yīng)當(dāng)滿足農(nóng)民工工資按時足額支付的要求。
第七條 因用工量增加等原因?qū)е聦Ｓ觅~戶余額不足以按時足額支付農(nóng)民工工資時，總包單位提出需增加人工費用數(shù)額的，建設(shè)單位應(yīng)自總包單位提出之日起10個工作日內(nèi)進行核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后3個工作日內(nèi)追加撥付到位。
工程建設(shè)項目開工后，工程施工合同約定的人工費用的數(shù)額、占工程款的比例等需要修改的，總包單位可與建設(shè)單位簽訂補充協(xié)議，并將相關(guān)修改情況自補充協(xié)議簽訂之日起3個工作日內(nèi)通知開戶銀行。
第八條 開戶銀行應(yīng)當(dāng)做好專用賬戶日常管理工作。建設(shè)單位出現(xiàn)未按約定撥付人工費用等情況的，開戶銀行應(yīng)當(dāng)在代發(fā)農(nóng)民工工資時通知總包單位，由總包單位報告項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)納入欠薪預(yù)警并及時進行處置。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強對施工總承包單位按時足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督，對已經(jīng)按約定足額向?qū)Ｓ觅~戶撥付資金，總包單位依然拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)及時報告項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門。
第十條 總包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門的要求實施農(nóng)民工實名制管理，依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進行用工實名登記。
分包單位以實名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認后，與農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進度等情況一并交總包單位，并協(xié)助總包單位做好農(nóng)民工工資支付工作。
總包單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等工資發(fā)放資料。
第十一條 農(nóng)民工工資卡實行一人一卡、本人持卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。
開戶銀行應(yīng)采取有效措施，積極防范本機構(gòu)農(nóng)民工工資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他非法活動。
開戶銀行支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資，不得拒絕其使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡。任何單位和個人不得強制要求農(nóng)民工重新辦理工資卡。農(nóng)民工使用他行社會保障卡銀行賬戶或他行銀行卡的，鼓勵執(zhí)行優(yōu)惠的跨行代發(fā)工資手續(xù)費率。
農(nóng)民工本人確需辦理新工資卡的，優(yōu)先辦理具有金融功能的社會保障卡，鼓勵開戶銀行提供便利化服務(wù)，上門辦理。
第十二條 工程完工、總包單位或者開戶銀行發(fā)生變更需要撤銷專用賬戶的，總包單位將本工程建設(shè)項目無拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場醒目位置、總包單位官網(wǎng)或負有行業(yè)監(jiān)管責(zé)任的工程建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站公示30日，并自公示期滿無異議之日起10個工作日內(nèi)，向項目所在地人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書（承諾書樣本見附件2）。
相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)自接到總包單位出具的無拖欠農(nóng)民工工資承諾書之日起5個工作日內(nèi)，經(jīng)征求人力資源社會保障部門關(guān)于總包單位有無本細則第十三條情形意見后，書面通知專用賬戶開戶銀行取消賬戶特殊標(biāo)識（通知書樣本見附件3）。開戶銀行應(yīng)自接到通知之日起5個工作日內(nèi)完成取消賬戶特殊標(biāo)識手續(xù)。開戶銀行根據(jù)總包單位申請按程序辦理專用賬戶撤銷手續(xù)，專用賬戶余額歸總包單位所有?？偘鼏挝换蛘唛_戶銀行發(fā)生變更，撤銷賬戶后可按照本細則第三條規(guī)定開立新的專用賬戶。
第十三條 工程建設(shè)項目存在以下情形之一的，總包單位不得向開戶銀行申請撤銷專用賬戶：
（一）尚有拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理的；
（二）農(nóng)民工因工資支付問題正在申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的；
（三）其他拖欠農(nóng)民工工資的情形。
第十四條 省人力資源社會保障廳會同有關(guān)部門，依托全省人力資源社會保障一體化信息平臺、全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺等，統(tǒng)籌做好全省農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺規(guī)劃和建設(shè)，覆蓋用人單位勞動用工和生產(chǎn)經(jīng)營變化情況，工程建設(shè)項目審批、資金落實、施工許可、工資支付等信息，支持國家、省、市、縣各級開展農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警。同時，按照網(wǎng)絡(luò)安全和信息化有關(guān)要求，做好平臺安全保障工作。
各設(shè)區(qū)市、縣（市）應(yīng)用農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警相關(guān)工作，按照數(shù)據(jù)共享交換工作要求，逐步實現(xiàn)省、市、縣級監(jiān)控預(yù)警數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。
第十五條 各地人力資源社會保障、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強工程建設(shè)項目審批、資金落實、施工許可、勞動用工、工資支付等信息及時共享，依托農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺開展多部門協(xié)同監(jiān)管。
第十六條 各地依托農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺依法歸集水電燃氣供應(yīng)、物業(yè)管理、信貸、稅收等反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營變化情況的指標(biāo)數(shù)據(jù)，依托政務(wù)辦、信用辦等部門大數(shù)據(jù)匯集管理優(yōu)勢，集中獲取企業(yè)欠費、欠稅、舉報投訴、行政處罰等信息。
第十七條 加強勞動保障監(jiān)察相關(guān)系統(tǒng)與農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺的協(xié)同共享和有效銜接，開通工資支付通知、查詢和舉報投訴等功能，方便農(nóng)民工及時掌握本人工資支付情況，依法維護勞動報酬權(quán)益。
第十八條 本細則自2022年4月1日起施行。
細則施行前已開立的專用賬戶，可繼續(xù)保留使用。細則施行前仍然在建但尚未備案的工程項目，應(yīng)自細則施行之日起30日內(nèi)到相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門進行補備案，30日內(nèi)已竣工的項目不再進行補備案。
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關(guān)于印發(fā)《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理細則》的通知（蘇人社規(guī)〔2022〕3號）.pdf