各縣（市、區(qū)）建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，我局制定了《鹽城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)予印發(fā)，自2024年4月20日起實(shí)施，試行一年。
鹽城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年4月17日
鹽城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)
評(píng)標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則（試行）
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 鹽城市行政區(qū)域內(nèi)，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）施工項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，適用本實(shí)施細(xì)則。國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)評(píng)標(biāo)活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 評(píng)標(biāo)方法應(yīng)遵循“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的原則，結(jié)合工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、難點(diǎn)依法制定，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的合法競(jìng)爭(zhēng)。
第四條 各級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。
招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)、民主決策等原則，建立健全內(nèi)部程序控制和決策約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的規(guī)范透明、結(jié)果的合法公正。
第五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他評(píng)標(biāo)方法。
綜合評(píng)估法一般適用于技術(shù)復(fù)雜工程或者特大型工程。
合理低價(jià)法（作為綜合評(píng)估法的一種）與經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，一般適用于具有通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的工程。
第六條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確評(píng)標(biāo)入圍條件和評(píng)標(biāo)入圍方法，確定一定數(shù)量的投標(biāo)人進(jìn)行后續(xù)評(píng)標(biāo)。
（一）投標(biāo)文件存在下列情況之一的，不再進(jìn)行后續(xù)評(píng)標(biāo)：
1. 至投標(biāo)截止時(shí)間止，未足額遞交投標(biāo)保證金；
2. 投標(biāo)函中載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；
3. 投標(biāo)函中載明的投標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件；
4. 投標(biāo)函中載明的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于最高投標(biāo)限價(jià)的。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的項(xiàng)目，一般采用預(yù)算價(jià)為最高投標(biāo)限價(jià)。
招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中載明評(píng)標(biāo)入圍的合格條件，并明確開(kāi)標(biāo)后初步評(píng)審前，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)入圍合格條件，確定進(jìn)入后續(xù)評(píng)標(biāo)或評(píng)標(biāo)入圍的投標(biāo)文件。
（二）當(dāng)滿足評(píng)標(biāo)入圍條件的投標(biāo)文件超過(guò)20家時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)入圍方法和數(shù)量，確定進(jìn)入后續(xù)評(píng)標(biāo)程序入圍投標(biāo)人。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和合理低價(jià)法的，一般在評(píng)標(biāo)入圍評(píng)審后，確定評(píng)標(biāo)入圍的投標(biāo)人；采用綜合評(píng)估法的，可在初步評(píng)審結(jié)束后進(jìn)入評(píng)標(biāo)入圍環(huán)節(jié)，確定評(píng)標(biāo)入圍的投標(biāo)人。
第七條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，屬于重大偏差，視為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)予以否決：
1. 投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章；
2. 投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋企業(yè)法定代表人（或企業(yè)法定代表人委托代理人）印章（或簽字）的；
3. 投標(biāo)函加蓋企業(yè)法定代表人委托代理人印章（或簽字），企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）的；
4. 投標(biāo)人資質(zhì)條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，或者不滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；
5. 投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；
6. 除在投標(biāo)截止時(shí)間前經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與資格預(yù)審時(shí)不一致的；
7. 組成聯(lián)合體投標(biāo)未提供聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；
8. 在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，聯(lián)合體成員以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的；
9. 聯(lián)合體成員與資格預(yù)審確定的結(jié)果不一致的；
10. 投標(biāo)報(bào)價(jià)低于工程成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；
11. 同一投標(biāo)人提交兩個(gè)及以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；
12. 投標(biāo)文件中已標(biāo)價(jià)工程量清單與招標(biāo)文件規(guī)定的暫估價(jià)、暫列金額及甲供材料價(jià)格不一致的；
13. 投標(biāo)文件中已標(biāo)價(jià)工程量清單與招標(biāo)文件明確列出的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)率或計(jì)算基礎(chǔ)不一致的；
14. 投標(biāo)文件的已標(biāo)價(jià)工程量清單與招標(biāo)文件提供的工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量不一致的；
15. 未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；
16. 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限的；
17. 明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的；
18. 投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求的；
19. 投標(biāo)文件提出了不能滿足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算和支付辦法的；
20. 投標(biāo)文件未能解密且按照招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救方案補(bǔ)救不成功的；
21. 不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件制作過(guò)程出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的；
22. 以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；
23. 施工組織設(shè)計(jì)（施工方案）存在明顯技術(shù)方案錯(cuò)誤、或者不符合招標(biāo)文件有關(guān)暗標(biāo)要求的；
24. 投標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容模糊、無(wú)法辨認(rèn)的。
招標(biāo)文件中的重大偏差條款應(yīng)當(dāng)意思表示明確、易于判斷，不得含有“實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求”“投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不可接受的條件”等評(píng)標(biāo)委員會(huì)難以界定的條款。
第八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件明確的評(píng)審要點(diǎn)、評(píng)審辦法及相應(yīng)要求，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審。
（一）施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審分為合格制和打分制。
1. 合格制。僅對(duì)施工組織設(shè)計(jì)是否滿足招標(biāo)項(xiàng)目要求進(jìn)行定性判斷是否合格，不合格的作無(wú)效投標(biāo)處理。一般適用于經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。
2. 打分制。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)人的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行打分，匯總后作為相應(yīng)投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)得分。一般適用于綜合評(píng)估法。
施工組織設(shè)計(jì)各評(píng)分點(diǎn)得分應(yīng)當(dāng)取所有技術(shù)標(biāo)評(píng)委評(píng)分中分別去掉一個(gè)最高和最低評(píng)分后的平均值為最終得分。施工組織設(shè)計(jì)中除缺少相應(yīng)內(nèi)容的評(píng)審要點(diǎn)不得分外，其它各項(xiàng)評(píng)審要點(diǎn)得分不應(yīng)低于該評(píng)審要點(diǎn)滿分的70%。
（二）招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際，在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)中施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審要點(diǎn)，主要內(nèi)容可參考如下：
1. 總體概述：施工組織總體設(shè)想、方案針對(duì)性及施工標(biāo)段劃分（建議頁(yè)數(shù)2-5頁(yè)）；
2. 施工現(xiàn)場(chǎng)平面布置和臨時(shí)設(shè)施、臨時(shí)道路布置（建議頁(yè)數(shù)2-4頁(yè)）；
3. 施工進(jìn)度計(jì)劃和各階段進(jìn)度的保證措施（建議頁(yè)數(shù)5-10頁(yè)）；
4. 施工過(guò)程各階段質(zhì)量安全的保證措施；
5. 勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備和材料投入計(jì)劃（建議頁(yè)數(shù)6-12頁(yè)）；
6. 關(guān)鍵施工技術(shù)、工藝及工程項(xiàng)目實(shí)施的重點(diǎn)、難點(diǎn)和解決方案（建議頁(yè)數(shù)15-28頁(yè)）；
7. 新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料應(yīng)用（建議頁(yè)數(shù)6-15頁(yè)）；
8. BIM等信息技術(shù)的使用；
9. 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述及答辯。
其中評(píng)審要點(diǎn)6至8項(xiàng)由招標(biāo)人根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況在招標(biāo)文件中明確。施工組織設(shè)計(jì)總篇幅一般不超過(guò)80頁(yè)（技術(shù)特別復(fù)雜的工程可適當(dāng)增加），具體篇幅（字?jǐn)?shù)）)要求及扣分標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
（三）采用合理低價(jià)法招標(biāo)的工程不得要求編制施工組織設(shè)計(jì)；采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)評(píng)標(biāo)法，招標(biāo)人要求投標(biāo)人編制施工組織設(shè)計(jì)的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。
第九條 采用綜合評(píng)估法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審。其評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)可參考如下：
（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審（≥79分）
特大型工程且技術(shù)復(fù)雜的工程，投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審應(yīng)大于等于79分；大型及以上工程或技術(shù)復(fù)雜工程，投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審應(yīng)大于等于81分；其余工程投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審應(yīng)大于等于87分。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中明確的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審方法和評(píng)分細(xì)則對(duì)進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審、打分。
（二）施工組織設(shè)計(jì)（≤18分）
特大型工程且技術(shù)復(fù)雜的工程，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)小于等于18分；大型及以上工程或技術(shù)復(fù)雜工程，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)小于等于16分；其余工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)小于等于10分。施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法見(jiàn)第七條。招標(biāo)文件中要求投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳述及答辯的，該項(xiàng)評(píng)分分值不得超過(guò) 2 分。
（三）投標(biāo)人業(yè)績(jī)（≤2分）
招標(biāo)人可以對(duì)投標(biāo)企業(yè)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過(guò)類似及以上工程（其類似工程執(zhí)行附件一第3條的相應(yīng)規(guī)定）進(jìn)行加分，招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)企業(yè)或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)過(guò)單個(gè)類似及以上工程的分值，企業(yè)類似工程及以上工程一般不應(yīng)超過(guò)2個(gè)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人類似工程及以上工程一般不應(yīng)超過(guò)1個(gè)。
（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性（≤1 分）
投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性評(píng)審方法如下：
1. 報(bào)價(jià)合理性分析基準(zhǔn)值的確定。最高投標(biāo)限價(jià)各子目綜合單價(jià)下浮一定比率后〔下浮比率：建筑工程一般下浮6～10%，安裝、裝飾及幕墻工程6～16%，樁基和基坑支護(hù)工程7－16%，市政工程7～18%，園林綠化工程7～20%，其他工程6～12%?！吵艘詸?quán)重系數(shù)（50%及以上），加所有通過(guò)評(píng)標(biāo)入圍的投標(biāo)報(bào)價(jià)中相應(yīng)子目綜合單價(jià)的算術(shù)平均值（剔除超過(guò)最高投標(biāo)限價(jià)中相應(yīng)價(jià)格正負(fù)20%的綜合單價(jià)）乘以權(quán)重系數(shù)（50%及以下），確定報(bào)價(jià)合理性分析基準(zhǔn)價(jià)。
2. 將投標(biāo)文件中工程量清單相應(yīng)子目的綜合單價(jià)金額與報(bào)價(jià)合理性分析基準(zhǔn)值進(jìn)行比較，其偏差率的絕對(duì)值>10%且該子目的合價(jià)金額超過(guò)該投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)一定幅度 (一般為評(píng)標(biāo)價(jià)的0.5%-1%)的，有一項(xiàng)扣0.1分,最多扣1分。
采用合理低價(jià)法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，一般以投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)審因素。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中明確的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審方法對(duì)進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。
參與評(píng)標(biāo)辦法基準(zhǔn)值計(jì)算的招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)為預(yù)算價(jià)，不應(yīng)進(jìn)行上調(diào)或下浮，評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值如果大于最高投標(biāo)限價(jià)，應(yīng)將最高投標(biāo)限價(jià)作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)值。
第十條 采用綜合評(píng)估法的工程，提倡實(shí)行兩階段評(píng)標(biāo)。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制、遞交投標(biāo)文件（包括商務(wù)技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件兩部分）。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：商務(wù)技術(shù)文件開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)先評(píng)審商務(wù)技術(shù)文件（包括投標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯）。選擇商務(wù)技術(shù)文件得分匯總排前幾名的投標(biāo)人（具體數(shù)量在招標(biāo)文件中明確，投標(biāo)人超過(guò)12個(gè)的，取前9名；投標(biāo)人為9-11個(gè)的，取前7名；投標(biāo)人為8個(gè)及以下的，取前5名）才能進(jìn)入第二階段開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)。
第二階段：報(bào)價(jià)文件開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)（僅針對(duì)進(jìn)入第二階段的投標(biāo)文件進(jìn)行）。商務(wù)技術(shù)標(biāo)得分是否帶入第二階段，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。
第十一條 推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的要求推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在推薦中標(biāo)候選人時(shí)，投標(biāo)人得分并列的，須明確中標(biāo)候選人或需對(duì)中標(biāo)候選人排序的，比較至小數(shù)點(diǎn)后第三位值大小，得分高的排名靠前，若第三位仍相同的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行排序；如投標(biāo)報(bào)價(jià)仍相同的，由招標(biāo)人確定排序。
第十二條 中標(biāo)人的確定。國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
大型及以上且技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目的施工招標(biāo)，招標(biāo)人可以采取“評(píng)定分離”方式確定中標(biāo)人?！霸u(píng)定分離”是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件的價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、品牌，投標(biāo)人履約能力等因素進(jìn)行評(píng)審后，向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量不排序的合格的中標(biāo)候選人，再由招標(biāo)人組建定標(biāo)委員會(huì)，根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度等因素，按照規(guī)定的決策程序，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。具體的評(píng)審程序及評(píng)審方法參照《鹽城市國(guó)有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程“評(píng)定分離”導(dǎo)則（試行）》執(zhí)行。
第十三條 陳述和答辯。招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)要求投標(biāo)人的擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行陳述和答辯，并將其作為評(píng)審因素。采用陳述和答辯的項(xiàng)目，招標(biāo)人須在招標(biāo)文件中明確答辯要點(diǎn)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)出題，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求參加陳述和答辯，未按要求參加的，且未事先說(shuō)明事由的，將對(duì)其進(jìn)行不良行為記錄。
第十四條 履約風(fēng)險(xiǎn)防控。招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)設(shè)定投標(biāo)企業(yè)履約能力方面的條件和要求，采用經(jīng)評(píng)審最低價(jià)法的項(xiàng)目，在我市境內(nèi)有效期內(nèi)不良履約記錄的企業(yè)，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明確拒絕其參與投標(biāo)。各地應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)各方主體不良行為管理和應(yīng)用，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)秩序。
第十五條 本細(xì)則所稱的特大型、大型、中型、小型工程和技術(shù)復(fù)雜工程、類似工程的標(biāo)準(zhǔn)和要求見(jiàn)附件1的相關(guān)定義。
附件1
相關(guān)概念定義
1. 工程分類
特大型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在5000萬(wàn)元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在3000萬(wàn)元以上的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在1500萬(wàn)元以上的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程。
大型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在2000萬(wàn)元-5000萬(wàn)元的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在1500萬(wàn)元-3000萬(wàn)元的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在800萬(wàn)元-1500萬(wàn)元的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程。
中型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬(wàn)元-2000萬(wàn)元的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在500萬(wàn)元-1500萬(wàn)元的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在300萬(wàn)元-800萬(wàn)元的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專業(yè)工程。
小型工程是指中型規(guī)模以下工程。
注明：上述“特大型工程”、“大型工程”、“中大型工程”、“小型工程”僅用于招投標(biāo)環(huán)節(jié)，其表述“以上”均包括本數(shù)。
2. 技術(shù)復(fù)雜工程
（1）房屋建筑：建筑高度100米以上、單跨跨度39米以上或者單體建筑面積10萬(wàn)平米以上建筑物；75米以上大跨度鋼結(jié)構(gòu)工程；高度120 米以上的高聳構(gòu)筑物；深度或者高度10米以上的深基坑或者邊坡支護(hù)（局部開(kāi)挖面積不一致的，超過(guò)10米深度的基坑面積須超過(guò)基坑總開(kāi)挖面積的50%以上）工程；按五星及以上標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的賓館；大型仿古建筑（單體面積1000平米以上）；音樂(lè)廳、博物館、體育場(chǎng)館、影劇院、候機(jī)樓、會(huì)展中心等大型公共建筑工程；采用裝配式等新型技術(shù)建設(shè)的房屋建筑。
（2）市政工程：斷面面積超過(guò)25平米以上或單洞長(zhǎng)度1000米以上的隧道工程、單跨45米以上的城市橋梁、直徑２米以上的大口徑頂管工程、15萬(wàn)噸/日以上污水泵站或雨水泵站、25 萬(wàn)噸/日以上的給水泵站、垃圾處理場(chǎng)、高壓或者次高壓天然氣場(chǎng)站及管線工程、液化天然氣（LNG）儲(chǔ)罐項(xiàng)目、長(zhǎng)距離輸水隧洞、綜合管廊、深度或者高度10米以上的深基坑或者邊坡支護(hù)（局部開(kāi)挖面積不一致的，超過(guò)10米深度的基坑面積須超過(guò)基坑總開(kāi)挖面積的50%以上）。
（3）軌道交通區(qū)間車站主體、軌道鋪設(shè)、監(jiān)控信號(hào)安裝、智能化等有特殊專業(yè)要求的工程。
（4）施工有特殊要求或者采用新技術(shù)的各類實(shí)驗(yàn)（檢驗(yàn)）室工程。
（5）其他有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程。如：采用曲面幕墻、爆破拆除、建筑物平移、金庫(kù)、大型建筑物的抗震加固工程、大型網(wǎng)架工程等，以及經(jīng)5名以上專家論證確定的其他有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程。
上述“工程分類”、“技術(shù)復(fù)雜工程”僅用于招投標(biāo)環(huán)節(jié)，“技術(shù)復(fù)雜工程”指標(biāo)段特征符合上述規(guī)定；其表述“以上”均包括本數(shù)。
3. 類似工程
類似工程是指項(xiàng)目在高度、面積、造價(jià)、層次、跨度、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、特殊施工技術(shù)等量化指標(biāo)與招標(biāo)工程相類似。
設(shè)置同類工程業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
（1）一般只能設(shè)置不超過(guò)2個(gè)量化指標(biāo)。其中面積、造價(jià)量化規(guī)模指標(biāo)，大型及以下工程、技術(shù)復(fù)雜的特大型工程可以設(shè)置不超過(guò)招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)的80%，特大型工程不超過(guò)60%。其他指標(biāo)的設(shè)置不得超過(guò)招標(biāo)工程相應(yīng)指標(biāo)。
（2）“類似工程”期限一般不得低于3年，以竣工驗(yàn)收時(shí)間為準(zhǔn)。
“類似工程”證明材料一般為合同、竣工驗(yàn)收證明及招標(biāo)工程的中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，在招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中明確相應(yīng)的量化指標(biāo)及期限。
4. 在建工程
處于中標(biāo)結(jié)果公告（直接發(fā)包的項(xiàng)目以網(wǎng)上合同備案為準(zhǔn)）到合同約定的工程全部完成且竣工驗(yàn)收合格期間的工程?？⒐を?yàn)收證明是指由建設(shè)單位（或監(jiān)理）組織工程建設(shè)各方驗(yàn)收合格，并簽署相應(yīng)的單位工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄或者分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄等驗(yàn)收文件。